省衛(wèi)生計生委黨組書記  駱文智　　

2015年2月28日

同志們：

剛才，鐘利娟同志作了工作報告，回顧總結(jié)了2014年全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作，對今年的任務(wù)做了全面部署，我完全贊成。各地各部門要結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。

下面，我講三點意見。

    一、認(rèn)清形勢，切實增強抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任感和使命感

前不久召開的第十八屆中央紀(jì)委五次全會，是在全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國和全面從嚴(yán)治黨新形勢下召開的一次十分重要的會議。習(xí)近平總書記在全會上的重要講話，全面、準(zhǔn)確地闡述了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的一系列理論和實踐問題，進一步表明了我們黨堅守陣地、鞏固成果、深化拓展，堅定不移地推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的鮮明立場和堅定決心，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的綱領(lǐng)性文獻。最近召開的國務(wù)院第三次廉政工作會議，對政府系統(tǒng)反腐倡廉工作提出了明確要求。李克強總理特別強調(diào)，要以權(quán)力“瘦身”，為廉政“強身”，通過放權(quán)限權(quán)，堅決打掉權(quán)力尋租空間。省委書記胡春華在十一屆省紀(jì)委四次全會上也明確指出，要全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，把守紀(jì)律講規(guī)矩落實到行動中，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。全省衛(wèi)生計生工作者要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和中紀(jì)委五次全會精神、國務(wù)院第三次廉政工作會議精神，以及省紀(jì)委四次全會精神，緊密聯(lián)系實際，學(xué)深悟透，融會貫通，指導(dǎo)實踐，推動工作，不斷推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

過去的一年，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)堅持一手抓改革發(fā)展，一手抓正風(fēng)肅紀(jì)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新進展。但我們也要清醒地看到，衛(wèi)生計生領(lǐng)域滋生腐敗的土壤仍然存在，腐敗行為仍然易發(fā)多發(fā)，反腐倡廉工作面臨的形勢仍然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：一是有的單位黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實不力，對當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的斗爭形勢缺乏清醒的認(rèn)識，還沒有牢固樹立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職，不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職，抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)就是不稱職”的意識，存在著認(rèn)識不到位、責(zé)任不到位、措施不到位等問題。二是有的領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不敢抓、不敢管，信奉好人主義，瞞案不報，壓案不查，怕影響個人政績，怕得罪人。在管理干部上失之于寬、失之于軟，大事化小、小事化了。甚至個別領(lǐng)導(dǎo)干部如涂瑤生、張小莊、伍新民等，陽奉陰違，說一套、做一套，帶頭搞腐敗，做“兩面人”，帶壞了隊伍，敗壞了風(fēng)氣。三是中央“八項規(guī)定”出臺后，仍有個別黨員干部不收斂不收手，心存僥幸，我行我素，頂風(fēng)違紀(jì)，收受“紅包”禮金禮品，公款吃請。去年以來，委機關(guān)和直屬單位就發(fā)生了3起違反八項規(guī)定案件，涉及立案處理干部9人，影響極壞，教訓(xùn)深刻。四是在醫(yī)療服務(wù)中，一些醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員存在趨利行為，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)滑坡，收受“紅包”、開大處方、亂收費、濫檢查等損害群眾利益的不正之風(fēng)問題依然突出，醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂問題依然易發(fā)高發(fā)。五是在執(zhí)法活動中，執(zhí)法不作為和執(zhí)法亂作為的現(xiàn)象還時常發(fā)生，特別在計劃生育社會撫養(yǎng)費征收管理等方面，仍然存在不規(guī)范、不到位、亂收費、亂罰款、坐收坐支，違反“收支兩條線”管理規(guī)定等問題。六是有的干部為官不為、懶政庸政怠政，覺得現(xiàn)在要求嚴(yán)了，“束縛”多了，感嘆工作越來越不好干、官越來越不好當(dāng)，產(chǎn)生了明哲保身的錯誤思想，不求有功，但求無過，不認(rèn)真履行職責(zé)，得過且過，碌碌無為。

上述問題的存在，后果十分嚴(yán)重：損害群眾利益，敗壞行業(yè)形象，腐蝕干部隊伍，影響改革發(fā)展。我們必須高度重視，堅決查處和糾正。衛(wèi)生計生工作直接關(guān)系人民群眾的生命健康，關(guān)系千家萬戶的切身利益，是重大的民生民心工程，是社會關(guān)注的熱點。不斷加強衛(wèi)生計生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是踐行黨的宗旨、建設(shè)人民滿意的衛(wèi)生計生事業(yè)的客觀要求，是全面深化衛(wèi)生計生各項改革、實現(xiàn)融合發(fā)展的重要保證，也是進一步改進作風(fēng)、樹立行業(yè)良好形象的迫切需要。全省各級衛(wèi)生計生行政部門和衛(wèi)生計生機構(gòu)，要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于反腐倡廉的決策部署上來，統(tǒng)一到中紀(jì)委五次全會、國務(wù)院第三次廉政工作會議和省紀(jì)委四次全會精神上來，切實擔(dān)負起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，以鍥而不舍、持之以恒的精神和毅力，扎實做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

二、保持定力，堅定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入

2015年全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，要全面貫徹落實好中央和省部署的各項任務(wù)，從改革和法治入手，以強化權(quán)力監(jiān)督為核心，以加強教育和制度建設(shè)為保障，以持之以恒糾正“四風(fēng)”為重點，以建設(shè)人民滿意的衛(wèi)生計生事業(yè)為目標(biāo)，推動全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷深化。重點是要做到“四個加強，四個進一步”。

（一）加強黨的紀(jì)律建設(shè)，進一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。一是要加強政治理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，中紀(jì)委五次全會精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入學(xué)習(xí)《憲法》和《黨章》，在學(xué)習(xí)中深刻把握精神實質(zhì)和理論內(nèi)涵，注重理論聯(lián)系實際，加強黨性修養(yǎng)，牢固樹立黨紀(jì)黨規(guī)意識，切實履行黨員義務(wù)，自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國家法律，筑牢反腐倡廉的思想防線、法紀(jì)紅線和行為底線。二是要堅持正確的政治方向。牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，帶頭嚴(yán)明政治紀(jì)律、嚴(yán)守政治規(guī)矩，以更強的黨性意識、更高的政治覺悟、更嚴(yán)的組織觀念要求自己，堅決執(zhí)行中央提出的“六個決不允許”、“五個必須”和“五個決不”，在思想上和行動上與黨中央保持高度一致，在大是大非面前頭腦清醒，旗幟鮮明，不信不造不傳播政治謠言，做到有令則行、有禁則止。三是要強化遵紀(jì)守法教育。通過教育讓廣大干部職工對國家法紀(jì)和行業(yè)紀(jì)律心存敬畏，不斷增強廉潔從業(yè)、誠實守法的自覺性。省衛(wèi)生計生委將在機關(guān)和直屬單位開展守紀(jì)律、講規(guī)矩學(xué)習(xí)教育活動，讓領(lǐng)導(dǎo)干部特別是年輕干部深刻認(rèn)識守紀(jì)律、講規(guī)矩的重要性和嚴(yán)肅性，明白不守紀(jì)律、不講規(guī)矩最終將自毀前程，努力在全系統(tǒng)營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的濃厚氛圍。

（二）加強各項制度建設(shè)，進一步扎實推進源頭防腐工作。一是要深化行政審批制度改革。繼續(xù)推進和完善權(quán)責(zé)清單工作，探索建立負面清單，全面實行網(wǎng)上行政審批及監(jiān)督，推動權(quán)力在陽光下運行，堅決清除權(quán)力設(shè)租尋租空間；扎實推進行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作，優(yōu)化審批流程，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高審批效率，方便群眾辦事；深入推進廉政風(fēng)險防控工作，加強對重點領(lǐng)域、重大項目、重要崗位的廉政風(fēng)險精準(zhǔn)防控；全面推進公立醫(yī)療機構(gòu)廉潔風(fēng)險防控機制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強化對醫(yī)院基建項目、設(shè)備購置、藥品采購、科研項目、薪酬分配、結(jié)余資金等的監(jiān)管。二是要不斷完善反腐倡廉宣傳教育制度。從制度建設(shè)入手，結(jié)合開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，不斷豐富宣傳教育內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳教育方式，拓展宣傳教育平臺，增強宣傳教育系統(tǒng)性、針對性和實效性；利用本系統(tǒng)發(fā)生的違紀(jì)違法典型案例進行警示教育，以案說法，警鐘長鳴，充分發(fā)揮典型案件的警醒和震懾作用，切實防止職務(wù)犯罪發(fā)生；培育和樹立正面典型，大力開展向徐克成、車小燕、駱抗先等先進典型學(xué)習(xí)活動，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺踐行社會主義核心價值觀，進一步弘揚“廣東醫(yī)生”精神和“廣東計生人”精神，不斷形成學(xué)習(xí)先進、崇尚先進、爭當(dāng)先進的良好風(fēng)氣。三是要切實抓好各項制度落實。這些年，各級各部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面采取了一系列措施，也建立了一系列制度。但有的單位重制度建設(shè)，輕制度落實，將制度變成一紙空文，形同虛設(shè)，不執(zhí)行、不落實，甚至個別領(lǐng)導(dǎo)帶頭違反制度，上行下效，起到了很壞的作用。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須將狠抓制度落實作為制度建設(shè)的重要措施，加強對現(xiàn)行制度的宣傳和學(xué)習(xí)，提高制度的執(zhí)行力，尤其要認(rèn)真落實好民主集中制制度、“三重一大”決策制度、重要情況通報和報告制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度、廉潔談話制度、輪崗交流制度、述職述廉述德制度、責(zé)任追究制度和宣傳教育制度等。加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立健全督辦機制，及時發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行中存在的問題并及時處理。對有令不行、有禁不止、不嚴(yán)格執(zhí)行制度的，要依紀(jì)依規(guī)依法堅決處理，切實維護制度的嚴(yán)肅性，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的體制機制。

（三）加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，進一步形成常態(tài)化長效化。一是要堅持不懈糾正“四風(fēng)”。始終把貫徹實施中央“八項規(guī)定”和我省衛(wèi)生計生人員“五不準(zhǔn)、五嚴(yán)守”規(guī)定與反腐倡廉工作結(jié)合起來，作為一項長期政治任務(wù)抓緊抓好。今年，要繼續(xù)重點整治收受“紅包”禮金、公款吃喝、公款旅游、公款送禮，以及亂作為、慢作為、不作為等問題。堅持暗訪、查處、追責(zé)、曝光“四管齊下”，拓寬作風(fēng)問題監(jiān)督渠道，創(chuàng)新政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督方式，形成常態(tài)，保持威懾，推動建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機制，讓那些我行我素、依然故我的人付出代價，堅決防止“四風(fēng)”反彈、死灰復(fù)燃。與此同時，要緊盯“四風(fēng)”新形式、新動向，把穿上“隱身衣”的“四風(fēng)”問題及時揪出來，舉一反三、敲響警鐘，打好“預(yù)防針”。要強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”的，不僅要處理本人，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是要深入治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，是一項涉及面廣、政策性強、難度很大的工作，必須堅定信心、持之以恒，必須標(biāo)本兼治、綜合治理，必須突出重點、務(wù)求實效。要加快推進公立醫(yī)院改革，堅決破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”機制，建立完善科學(xué)的補償機制、財政投入保障機制，以及人事薪酬分配機制，遏制盲目追求經(jīng)濟利益的傾向，維護公立醫(yī)院的公益性質(zhì)。深入推進藥品集中采購制度改革，進一步完善藥品采購第三方電子交易平臺建設(shè)，全面推動基本藥物、醫(yī)保目錄藥物、醫(yī)用耗材、醫(yī)療器械上線交易。積極推進臨床路徑應(yīng)用工作，建立健全臨床用藥監(jiān)控系統(tǒng)，規(guī)范醫(yī)療行為，控制醫(yī)療費用，促進合理用藥、科學(xué)用藥。大力推進誠信體系建設(shè)，認(rèn)真落實醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員不良行為記錄制度，對嚴(yán)重違規(guī)的醫(yī)務(wù)人員要按《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》規(guī)定吊銷其執(zhí)業(yè)執(zhí)照。建立藥企黑名單制度、曝光制度和懲罰制度，對違規(guī)生產(chǎn)、銷售藥品和存在回扣等行為的藥企，予以嚴(yán)肅處理。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”，促進依法行醫(yī)、廉潔行醫(yī)、文明行醫(yī)。這次會議印發(fā)了《廣東省衛(wèi)生計生系統(tǒng)深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)專項治理工作方案》，對這項工作進行專題部署，各地各單位一定要高度重視，精心組織，克服畏難情緒和厭倦思想，切實抓緊抓實，抓出成效，防止走過場。省衛(wèi)生計生委將組織力量對各地各單位開展專項治理工作情況進行督導(dǎo)檢查，對不落實治理措施、不組織開展專項治理、敷衍塞責(zé)、消極應(yīng)付、工作不力的，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是要認(rèn)真履行好行風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任。各級衛(wèi)生計生部門要堅持“誰主管、誰負責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，行政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人、行政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、各職能部門要各負其責(zé)、各盡其職，把行風(fēng)建設(shè)的要求融入業(yè)務(wù)工作之中，切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，轉(zhuǎn)變管理職能，敢于正視問題，敢于處理違規(guī)違紀(jì)者，做到敢抓、敢管，真抓、真管，不掩飾、不回避，不推諉、不護短，問題不解決不放過、整改不到位不通過，真正落實主體責(zé)任，真正贏得群眾信任。要圍繞開展轉(zhuǎn)作風(fēng)、正行風(fēng)、樹新風(fēng)活動，以民主評議為動力、以專項治理為手段、以糾正損害群眾利益不正之風(fēng)為重點，強化措施、整體推進，全面加強衛(wèi)生計生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。要結(jié)合開展服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意的“三好一滿意”活動，進一步推動醫(yī)療機構(gòu)不斷優(yōu)化服務(wù)流程，改善服務(wù)環(huán)境，規(guī)范服務(wù)行為，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，提高服務(wù)質(zhì)量，加強醫(yī)患溝通，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

（四）加強監(jiān)督機制建設(shè)，進一步加大查辦案件力度。一是要扎實開展巡查工作。去年，我們在省直單位中率先創(chuàng)造性地在本委直屬單位開展巡查工作，得到省紀(jì)委充分肯定。最近，中共廣東省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于在省直有關(guān)單位開展巡查工作的意見》的通知，決定在省法院、省檢察院、省教育廳、省公安廳、省司法廳、省衛(wèi)生計生委、省國資委等七個省直單位開展巡查工作。《通知》明確規(guī)定，巡查對象是下屬單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，具體關(guān)注以下人員：單位或部門主要負責(zé)人；分管重要或核心業(yè)務(wù)、廉政風(fēng)險較大的領(lǐng)導(dǎo)班子成員；頂風(fēng)違紀(jì)違規(guī)、問題線索反映集中、干部群眾反映強烈的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；在重要崗位且可能提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；省委巡視機構(gòu)要求了解的有關(guān)人員�！锻ㄖ�》還明確要求建立領(lǐng)導(dǎo)體制，成立巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，接受省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和省委巡視辦、上級機關(guān)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)，由各單位黨委（黨組）具體組織實施。在單位內(nèi)部，巡查工作要堅持黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委（紀(jì)檢組）主抓、相關(guān)部門協(xié)同配合的領(lǐng)導(dǎo)體制。巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由黨委（黨組）書記擔(dān)任，副組長由紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員主要為紀(jì)檢監(jiān)察、干部人事等相關(guān)部門負責(zé)人，總?cè)藬?shù)控制在5人以內(nèi)。巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為日常辦事機構(gòu)，辦公室原則上設(shè)在本單位紀(jì)委（紀(jì)檢組），指定2名左右專（兼）職工作人員。委黨組高度重視巡查工作，把開展巡查工作作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的重要任務(wù)切實抓實抓好。二是要嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法和行政審批行為。衛(wèi)生計生行政審批和綜合監(jiān)督執(zhí)法是政府監(jiān)管的重要組成部分，是維護人民群眾健康權(quán)益和公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)秩序的有力保障，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展與和諧社會建設(shè)的重要力量。全省各級衛(wèi)生計生行政部門要堅持執(zhí)政為民，嚴(yán)格衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法和行政審批。一方面，要切實加強衛(wèi)生計生系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度規(guī)定，規(guī)范綜合監(jiān)督執(zhí)法行為，嚴(yán)禁以加強管理為名亂檢查、亂罰款。要克服重審批、輕監(jiān)管或以批代管現(xiàn)象，做到行政審批公開透明，充分展示廉潔高效、公平公正的良好形象；另一方面，必須加強外部監(jiān)督，充分發(fā)揮人大監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，把衛(wèi)生計生監(jiān)督隊伍錘煉成黨和政府放心、廣大人民群眾信得過的執(zhí)法力量。要強化法制宣傳教育，不斷提高衛(wèi)生計生系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法制思維和依法辦事能力，嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，推動形成自覺學(xué)法遵法守法的良好環(huán)境。三是要繼續(xù)加大案件查處力度。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲查處領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程項目、侵吞國有資產(chǎn)、買官賣官、以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職案件；嚴(yán)厲查處醫(yī)藥購銷、醫(yī)療服務(wù)和計生工作中損害群眾利益的突出問題。要特別指出的是，目前仍有的同志認(rèn)為收取回扣、提成可以提高醫(yī)務(wù)人員待遇，調(diào)動其積極性；還有的同志認(rèn)為回扣是藥商支付的，是一種酬勞，不要白不要，這些錯誤的觀念助長了醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的蔓延。要堅持有案必查、有錯必糾，做到法制無特區(qū)、糾風(fēng)無例外，不管涉及到誰，不管他能力有多強、業(yè)務(wù)有多精、貢獻有多大，只要觸犯黨紀(jì)國法，都要發(fā)現(xiàn)一起、查辦一起，一查到底、決不姑息；要堅持突出重點，重拳出擊，嚴(yán)肅查處中央“八項規(guī)定”和國家衛(wèi)生計生委“九不準(zhǔn)”出臺后仍不收斂不收手，群眾反映強烈的頂風(fēng)違紀(jì)案件；要堅持“一案雙查”，對領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管、有案不查，導(dǎo)致本單位不正之風(fēng)滋生蔓延或者出現(xiàn)重大腐敗問題的，除了依法依紀(jì)追究當(dāng)事人的責(zé)任外，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

三、敢于擔(dān)當(dāng)，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項責(zé)任。

在全面深化改革的新形勢下，中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實，進一步明確提出了在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任定位和實踐上，黨委負主體責(zé)任，紀(jì)委負監(jiān)督責(zé)任。去年底，委黨組印發(fā)了《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的實施意見》，并召開了省衛(wèi)生計生委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任工作會議。各級黨委（黨組）一定要深刻認(rèn)識落實黨委主體責(zé)任的重要意義，切實擔(dān)負起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，為全面深化改革，促進衛(wèi)生計生事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅實保障。

（一）要進一步強化黨委主體責(zé)任意識。全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)各級黨委（黨組）要牢固樹立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職，不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職，抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)就是不稱職”的意識，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容，做到同部署、同落實、同檢查、同考核。黨委（黨組）主要負責(zé)人作為第一責(zé)任人，既要掛帥又要出征，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員，要履行“一崗雙責(zé)”，定期研究、部署、檢查和報告分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入到分管業(yè)務(wù)工作中，完善制度規(guī)定、加強風(fēng)險防控。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做勤政善政廉政表率，既要廉潔從政，自覺遵紀(jì)守法，又要勤政有為，推動工作落實，尤其要敢于擔(dān)當(dāng)，主動作為，善謀善為，著力營造講實話、做實事、求實效的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。對重大任務(wù)要明確分工，細化責(zé)任，狠抓落實；對重點工作要嚴(yán)格時限，說到做到，不放空炮；對重要決策部署要督查落實，不留死角，落地生根。對懶政庸政怠政、不作為的要嚴(yán)肅問責(zé)，對不敢抓、不敢管、尸位素餐、碌碌無為的干部，堅決采取組織措施。要大力支持派駐委紀(jì)檢監(jiān)察部門轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，把工作重心轉(zhuǎn)移到監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)上來，依法辦案，開展巡查，嚴(yán)肅責(zé)任追究。紀(jì)檢監(jiān)察干部要敢于擔(dān)當(dāng)，敢于監(jiān)督，敢于負責(zé)，忠于職守，秉公執(zhí)法，嚴(yán)格自律，努力打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊伍。

（二）要進一步落實黨委主體責(zé)任制度。全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)各級黨委（黨組）都要建立完善落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的各項制度措施，推進主體責(zé)任貫徹落實。省衛(wèi)生計生委黨組將重點抓好以下八項制度的完善與落實。一是落實分析研判制度。委黨組每年對系統(tǒng)內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作情況進行一次分析研判，每半年組織開展一次黨風(fēng)廉政建設(shè)專題學(xué)習(xí)活動，每季度聽取一次黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)工作和重大案件查辦情況匯報。必要時，對重大情況及時分析研判，予以妥善處理。二是落實任務(wù)分解制度。堅持每年召開全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)細化分解到各部門、各單位，并與各部門、各單位主要負責(zé)人簽訂責(zé)任書，作為年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要依據(jù)。三是落實工作報告制度。每年12月底前，各直屬單位黨組織要向委黨組提交履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的情況報告，委各處室和直屬單位主要負責(zé)人向委黨組提交本年度述廉報告。每年至少安排6個直屬單位的主要負責(zé)人在全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議上作述廉報告。四是落實廉潔談話制度。按照立足教育、著眼防范、主動監(jiān)督、關(guān)口前移的要求，從關(guān)心愛護、嚴(yán)格要求干部出發(fā)，根據(jù)不同情形，對黨員干部進行廉潔談話，包括任職談話、詢問談話、提醒談話、誡勉談話和處分后談話，做到早提醒、早防范、早查糾，及時解決苗頭性、傾向性問題。五是落實巡查工作制度。成立省衛(wèi)生計生委巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，每年由辦公室在分析研判本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形勢的基礎(chǔ)上，提出巡查備選對象，報巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，并相應(yīng)組建巡查組。巡查組采取聽取匯報、列席會議、受理來信來電來訪、抽查個人有關(guān)事項報告材料、個別談話、查閱有關(guān)文件資料、民主測評、問卷調(diào)查、走訪調(diào)研等工作方式開展巡查。巡查報告經(jīng)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，分別向被巡查單位黨組織班子和主要負責(zé)人反饋，被巡查單位要及時提出整改措施，并在反饋后2個月內(nèi)向巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送整改落實情況。每輪巡查情況按要求上報省委巡視辦。六是落實監(jiān)督檢查制度。每年委黨組確定監(jiān)督檢查重點內(nèi)容，綜合運用專項檢查、階段檢查、隨機抽查和暗訪調(diào)查等形式，掌握工作的進展情況，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，提出改進意見，并采取約談、通報、發(fā)整改通知等形式督促抓好落實。七是落實考核評價制度。每年由委黨組班子成員帶隊對委所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進行考核評價，考核評價結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。八是落實責(zé)任追究制度。對單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部未能正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的，嚴(yán)格按照中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》追究責(zé)任。對領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管、工作不落實，導(dǎo)致本單位不正之風(fēng)滋生蔓延或者出現(xiàn)重大腐敗問題的，落實一案雙查。

（三）要進一步增強黨委主體責(zé)任實效。各級黨委（黨組）要不斷提高落實黨委主體責(zé)任的針對性和實效性，以實際成效取信于民。判斷黨委主體責(zé)任是否落實、是否取得實效，重點看在以下六個方面：一是看在領(lǐng)導(dǎo)干部作表率上，是否帶頭遵守黨紀(jì)國法和廉潔從政規(guī)定、貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神、反對“四風(fēng)”，以及報告?zhèn)�人有關(guān)事項和八小時外活動的情況；是否帶頭執(zhí)行民主集中制，落實“三重一大”制度；是否帶頭教育管理親屬及身邊工作人員，防止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取利益。二是看在懲治和預(yù)防腐敗上，是否建立健全各項制度；是否做到有腐必反、有案必查；是否不斷加大警示教育力度，注重把問題發(fā)現(xiàn)和處理在萌芽之前或苗頭狀態(tài)。三是看在加強和改進作風(fēng)建設(shè)上，是否真正做到緊抓改進作風(fēng)不放，健全作風(fēng)建設(shè)長效機制；是否著力懲治庸、懶、散、怠等不良現(xiàn)象，鏟除庸官、懶官、混官的生存土壤。四是看在育好選好用好干部上，是否真正做到從嚴(yán)把好標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、人選關(guān)、考察關(guān)、審批關(guān)、監(jiān)督關(guān)；是否真正杜絕人情關(guān)、金錢關(guān)、利益關(guān)。五是看在維護好實現(xiàn)好發(fā)展好群眾實際利益上，是否堅持以人為本，傾聽群眾呼聲，解決群眾困難；是否依法行政、科學(xué)行政、文明行政、高效行政。六是看在支持紀(jì)檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督責(zé)任上，是否為紀(jì)檢監(jiān)察部門開展工作創(chuàng)造條件、給予積極配合；是否形成了主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任之間的良性互動關(guān)系，產(chǎn)生合作共事的整體系統(tǒng)效應(yīng)。

同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任重道遠，使命光榮，我們一定要堅定信心，扎實工作，銳意進取，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效，為建設(shè)人民滿意的衛(wèi)生計生事業(yè)作出新的更大貢獻！