（2015年3月3日）

一、十八屆中央紀(jì)委五次全會主要精神

今年1月12日至14日，十八屆中央紀(jì)委五次全會在北京召開，習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，會議審議通過了中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山同志代表中央紀(jì)委常委會所作的工作報告。

（一）習(xí)近平總書記重要講話精神

習(xí)近平習(xí)總書記主要講了四個問題。

第一個問題：黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成效明顯。一是猛藥去疴，除惡務(wù)盡，反腐敗斗爭力度進(jìn)一步加強(qiáng)。堅決查處了周永康、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。在貪腐問題上，沒有人能當(dāng)“鐵帽子王”，搞腐敗就一定會受到懲罰。二是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，紀(jì)律真正成為“帶電的高壓線”。三是聚焦“四風(fēng)”強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。以嚴(yán)的態(tài)度、嚴(yán)的措施狠抓懲治“四風(fēng)”問題，剎住了許多人認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)。黨員、干部的公私觀、是非觀、義利觀進(jìn)一步端正，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振。四是發(fā)揮“利劍”作用，巡視形成持續(xù)震懾，在紀(jì)律、作風(fēng)、腐敗、用人方面發(fā)現(xiàn)不少問題。五是加大治本力度，制定和修訂了一批工作制度和管理制度，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的機(jī)制。

習(xí)總書記指出，兩年多來，我們加大反腐敗斗爭力度、嚴(yán)肅查處腐敗分子，廣大干部群眾拍手稱快、堅決擁護(hù)，國際輿論也給予較高評價。任憑腐敗蔓延確實有亡黨亡國的危險，真反腐敗才能興黨興國。

第二個問題：清醒認(rèn)識形勢，全力以赴做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)，我們在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但并沒有絕跡，腐敗分子被震懾住了但還在窺測方向甚至困獸猶斗，反腐敗體制機(jī)制建立了但還不夠完善，思想教育加強(qiáng)了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重。因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上。開弓沒有回頭箭，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一場輸不起的斗爭，必須決戰(zhàn)決勝。

習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重點要把握好四個方面：一是嚴(yán)肅責(zé)任追究，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。各級黨委（黨組）要切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，進(jìn)一步健全制度、細(xì)化責(zé)任、以上率下。二是橫下一條心糾正“四風(fēng)”，常抓抓出習(xí)慣、抓出長效。繼續(xù)完善并嚴(yán)格執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)各項制度，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，把頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”列為紀(jì)律審查的重點。三是保持高壓態(tài)勢不放松，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭。查處腐敗問題，必須堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。四是深化黨的紀(jì)律檢查體制改革，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。加強(qiáng)制度創(chuàng)新，強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級黨委和紀(jì)委的監(jiān)督，推動紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制落到實處。

第三個問題：加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，要靠嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩來保證。黨內(nèi)規(guī)矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則，包括黨章、黨的紀(jì)律、國家法律和黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，重點要做到五個方面：一是必須維護(hù)黨中央權(quán)威，決不允許背離黨中央要求另搞一套；二是必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植私人勢力；三是必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素；四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動；五是必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利。

第四個問題：全面深化改革，推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)。一是要著力健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，著手修訂黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例、巡視工作條例。二是要著力健全選人用人管人制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督和管理。三是要著力深化體制機(jī)制改革，最大限度減少對微觀事務(wù)的管理。四是要著力完善國有企業(yè)監(jiān)管制度，加強(qiáng)對國企領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。

（二）王岐山書記工作報告的主要精神

王岐山書記作了題為“依法治國、依規(guī)治黨，堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭”的工作報告。報告認(rèn)為，2014年，在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷深入，“四風(fēng)”問題和腐敗蔓延勢頭得到一定遏制，深得黨心民心。一是各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦中心任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，解決職能越位、錯位、不到位問題。二是堅持立行立改，扎實推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。三是完成對31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)巡視全覆蓋，對19個部門和中央企事業(yè)單位開展專項巡視，巡視強(qiáng)度力度全面提升、效果顯著。四是推進(jìn)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。五是深化派駐機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。六是嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，堅持鞏固深化落實中央八項規(guī)定精神成果，持之以恒糾正“四風(fēng)”。七是加大紀(jì)律審查力度，深入開展國際追逃追贓，保持高壓態(tài)勢。八是嚴(yán)格教育監(jiān)督管理，以鐵的紀(jì)律建設(shè)過硬紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。

報告部署了2015年工作任務(wù)：

第一，從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。要強(qiáng)化對紀(jì)律執(zhí)行情況的檢查，抓緊修改黨風(fēng)廉政建設(shè)黨規(guī)黨紀(jì)和相關(guān)法律。第二，深化紀(jì)律檢查體制改革，推動組織和制度創(chuàng)新。深入開展專項巡視，實現(xiàn)對中管國有重點骨干企業(yè)巡視全覆蓋。加強(qiáng)派駐監(jiān)督，理順派駐機(jī)構(gòu)與派出機(jī)關(guān)、駐在部門、派出紀(jì)工委的關(guān)系，健全廉政談話、約談、問責(zé)等制度。第三，深入落實主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究。要鞏固成果，推動地市一級和國有企業(yè)黨組織落實主體責(zé)任。第四，深入落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。把違反中央八項規(guī)定精神列入紀(jì)律審查重點，對頂風(fēng)違紀(jì)者所在地區(qū)、部門和單位黨委、紀(jì)委進(jìn)行問責(zé)。第五，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部中插手工程建設(shè)、土地出讓，侵吞國有資產(chǎn)，買官賣官、以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職案件。把違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等行為作為審查重點。加大對群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題查處力度。第六，加強(qiáng)國際合作，狠抓追逃追贓，把腐敗分子追回來繩之以法。第七，落實監(jiān)督責(zé)任，建設(shè)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。嚴(yán)肅查處跑風(fēng)漏氣、以案謀私行為，堅決防止“燈下黑”。

二、國務(wù)院第三次廉政工作會議主要精神

2月9日，國務(wù)院召開第三次廉政工作會議，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)發(fā)表重要講話。

李克強(qiáng)指出，過去一年，各級政府和各部門深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，轉(zhuǎn)政風(fēng)，改機(jī)制，強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)政紀(jì)，取得明顯成效。但同時要看到，糾正“四風(fēng)”不徹底，一些領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)，權(quán)力尋租空間仍然存在。有的干部為官不為，對改革發(fā)展重大決策部署落實不到位。

　　李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要切實增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任感、使命感，堅持一手抓改革發(fā)展，一手抓反腐倡廉，以更堅定的決心和更有力的舉措，毫不松懈地把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入。

　　李克強(qiáng)對今年政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了五點要求：

　　一是放權(quán)限權(quán)，堅決打掉尋租空間。今年再取消和下放一批行政審批事項，大幅減少投資項目前置審批，全部取消非行政許可審批。要對中介服務(wù)進(jìn)行清理，破除壟斷、規(guī)范收費、加強(qiáng)監(jiān)管，堅決消除審批的“灰色地帶”。中央和地方各級政府要積極推進(jìn)制定權(quán)力清單及責(zé)任清單工作，探索建立和完善負(fù)面清單。

　　二是嚴(yán)管公帑，確保資金安全運行。政府收支一律納入預(yù)算并公開，向老百姓交出一本能看得懂的“明白賬”。所有公共資金一律接受審計監(jiān)督，牢牢守住資金安全的“底線”和防腐敗的“紅線”。長期趴窩的沉淀資金一律調(diào)整回收，盡快把沉淀的資金調(diào)整用到保民生、補短板、增后勁的“刀刃”上。加強(qiáng)對國有資產(chǎn)和國有企業(yè)的監(jiān)管，決不能讓全民資產(chǎn)變成少數(shù)腐敗分子的“私人錢袋”。

　　三是勤政有為，推動重大決策落實。領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)，主動作為，善謀善為，干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展。重大任務(wù)要明確分工，逐級簽訂目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書，立下“軍令狀”。重點工作要嚴(yán)格時限，確保完成，說到做到，不放空炮。決策部署要督查落實，認(rèn)真開展督查落實專項行動，確保政策落地生根。對懶政庸政怠政、不作為的要嚴(yán)肅問責(zé)，對不敢抓不敢管、尸位素餐、碌碌無為的干部，堅決采取組織措施。重實績、講實效，讓大批有能有為的“千里馬”競相馳騁。

　　四是標(biāo)本兼治，堅定不移懲治腐敗。要遵章守紀(jì)糾“四風(fēng)”，大力倡儉治奢，持續(xù)推進(jìn)政風(fēng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。懲防并舉肅貪腐，始終保持高壓態(tài)勢，對腐敗分子零容忍、嚴(yán)懲戒，猛藥去疴，重典治亂。依法治腐建機(jī)制，用法治思維和法治方式推進(jìn)工作，努力鏟除滋生腐敗的土壤，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。

　　五是堅持“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下，帶頭守紀(jì)律講規(guī)矩，帶頭執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定。各級政府及部門黨組要切實履行主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，對本部門本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。